高雄市慶祝獲得第九屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選的同時，論者卻也指出，月前衛福部統計直轄六都的死亡率排名，高雄市也是第二，空氣污染的危害不容小覷。資料照片
原文發表於蘋果日報即時論壇
當高雄市政府發佈新聞稿、正在歡欣鼓舞的宣傳「高雄市榮獲第九屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選」的時候，筆者卻想起月前衛福部統計直轄六都的死亡率排名；無巧不成書，兩個評比的銀牌剛好都落在高雄市。當然，這兩個獎項的評比標準與比較基準皆不同，可是作為一個公民，我們想探詢的是：那麼多的歌功頌德、錦上添花之餘，城市治理對庶民大眾而言，到底有沒有實際的感受？
天氣轉涼，對高雄市民而言，原本秋高氣爽的時節，卻也是空污籠罩的時刻。這種季節性的污染物累積，主要是因為大氣擴散條件不佳、中國的霾害污染也接踵而至。城市治理區域內的工業污染，都是政府可以自主處理的，如果能夠積極有所相關作為，實質的感受可以讓民眾「很有感」。
舉例而言，在空污警報日（AQI達紅色）的時候，就可以推出公共運輸免費措施、積極減少民眾暴露在危險環境中，避免讓大家在移動過程受到污染。而此等公共補貼，就朝「污染者付費」的方向去開拓財源，也不至於在預算規劃上產生排擠效應。因此，如果能公開檢討已開徵但明顯偏低的空污費費率、或是開徵固定污染源粒狀污染物的空污費，都會是具正當性、而且有顯著改善效益的施政作為。
特別大談空氣污染，不只是因為這個議題重要、也是市民心中長久的痛──甚至痛到快麻木了。這也是排名在六都死亡率中、一個很重要的關鍵：空氣污染，不一定會立即死亡，但是長期暴露，卻會帶來許多病變危害。
依據「高雄市政府市政統計通報」中，在最高死因「惡性腫瘤」中，「氣管、支氣管和肺癌」分別在女性死因中的第一名、跟男性死因的第二名。而依據衛福部的統計數據，癌症作為主要死因，癌症的死亡率排名幾乎就是總死亡率排名；此外，高齡人口也是重要變因，而南部地區的人口結構，平均年齡亦偏高。所以兩相加成之下，高雄市的死亡率就奪得六都中的亞軍了。
至於高雄市在「健康城市暨高齡友善城市獎項」的評選活動中，獲獎數也獲得全國第二，期間到底多少跟空污此等重大議題相關呢？綜覽16項獲獎的創新成果，獲獎最多的局處是「工務局」（4項獲獎）、其次是「教育局」、「社會局」跟「衛生局」（各2項獲獎）。至於環境污染的主管機關「環保局」？很抱歉，一個獎項都沒有得到。
若是換另一個角度來看，「健康安全獎」獲獎的是水利局在談治水、「健康政策獎」有衛生局在談婦女篩檢、跟社會局在談鼓勵生孕……沒錯，我們可以做很多的工程、辦很多的教育，治水防洪或鼓勵生孕也是不可忽視的事情。但是這些政策作為，是在什麼樣的環境背景之上？除了前段提及，高齡人口跟環境死因的關聯性以外，高雄市社會局針對銀髮社群，推出的社區及健康服務也獲得「創新成果獎」的肯定。我們不禁想追問：這個獎項有解決什麼實質的問題嗎？不只是全民承受的空污依舊，公共環境是否能提供友善的移動空間，無論是無障礙的公共空間或是友善移動的運具選擇，在這些具像量化的指標層面，其實大部分的民眾並無顯著到改變。若是一邊在自我感覺良好的慶賀獲獎、一邊卻總是無法具體無感受，那麼，政策服務再如何創新獲獎，大概也只是粉飾太平、譁眾取寵之舉罷了。
作為納稅者，我們希望政府的作為，不是短期「頭痛醫頭、腳痛醫腳」施政，而是可以追本溯源的給民眾「有感」的政策。在慶賀高雄市府於「健康城市暨高齡友善城市獎項」中奪得亞軍之時，也希望請市府成員正視高雄市在直轄六都死亡率排名第二的事實。
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