本文收錄於「『形式民主實境遊戲』學生自治的反省、突破與重建研討會論文集」（p498-500），2013，台北：師範大學學生會；網路閱讀網址請點此。
學生自治組織最常被批評的，就是在搞自己人的「小圈圈」：學生自治幹部總是那群相互認識、有關係的人，有去幫忙會長拼選舉的、自然該給個頭銜來當；至於學生自治到底要做什麼？就是把去年的行事曆大致上做過一遍就是了。這種「小圈圈」文化，讓學生自治陷入一種矛盾：面對校方的時候，好像能代表全校學生發言，但是私底下都心知肚明，每次都要動員才能過門檻的投票率、還有總是收不到學生會費的窘境。這再再都對比出，「制度內」的學生自治組織，是否能在「實質上」足以代表全校學生，這種連結的正當性，相當可議。對此，學生自治幹部最常見的回應是，一方面感嘆大家都對「公共事務」無感、不了解學生自治的精神與幹部的付出，但是一方面卻又持續的「按表操課」，面對各種「傳統」、「慣例」 仍無條件的接受。反正任期只有一年，能做的有限，何不就「快快樂樂上任、平平安安交接」就好？頂多，辦個區域性的結盟、弄些跨校性的活動，看起來很炫，但其實也是各校學生自治幹部搞搞聯誼、換換名片而已，辦演唱會的主要工作，其實都外包給經紀公司了。
我從2004年在嘉義大學踏入學生自治的領域中，歷來我參與了不少青年培利的工作，也在非營利組織中服務過，後來也與一些朋友籌組了相關的社團（T-sata），嘗試將這些經驗與以整理、傳承。前段的敘述，有我對自己當初的反省、也有這幾年我觀察學生自治圈發展的心得。我在此想提出一個論點，並且言嘗試指出可行的解決方案。我的論點是，我們在組織經營上，必須檢視學生自治的「公共性」；而可行的行動策略就是發動「校園審議」。
今天的許多發表文章，都有論及「學生自治」的精神，其中我想特別提出來的一點，就是藉由「做中學」（Learning y doing）來深化公民參與。因為有在坊間基金會做過青年培利的工作，我看到的是，越來越多年輕人關心公共事務；這幾年的很多社運場域，無論是野草莓、反國光石化、都市更新爭議、反媒體壟斷等等，越來越多年輕面孔出現。我與他們聊天，常常會問他們，為何不去參與校內的學生自治組織？但是他們寧可去搞一個異議性的社團，也不要受制於制度框架中。我想，這很值得我們學生自治圈的人來反省：當我們說他們不參與學生自治組織，其實是沒有足夠的對話空間。有想法的人很多、也有能力行動，對他們而言，參與實際的議題，效果是相對立即的（無論是成功或失敗）；而學生自治組織呢？莫非只是在制度中給老師摸摸頭的？我們有辦法回應學生們的需求嗎？特別是在大專院校這種高等教育的環境中，我們能否回應社會期待？難道校園內的公共事務，就只剩下演唱會或畢業盃了嗎？或者針對像是學生餐廳、宿舍熱水、停車位這些「公共事務」，只憑會長/ 議長/ 系學會會長的幾句話，真的就夠了嗎？
對於上述幾個問題，我想說的是，要將學生自治組織的「公共性」重新做出來，「校園審議」是個可行的方式。「審議民主」的在歐美的興起脈絡，是要補充「代議政治」的不足，而且強調「受政策影響的人，都能將經驗影響回饋到政策本身」；所以學生自治不是按表操課、遵循傳統，而是一個連續動態的溝通過程。所以，從這個觀點來看，學生自治組織要做的，不是要「代表學生」，而是要「組織學生」，不是要「閉門會議」，而是「開門倡議」。
我們都是學生的一部分。我們能選上，不代表我們比較厲害，充其量只是我們比較「願意做事」，但是我們是不是比較「會做事」，我想需要多一點保留。但是，既然在制度上，「學生自治組織」想要代表的是「全校學生」，就不應該只是會長/ 議長個人說了算，所以幹部的選拔，應該是校園徵才，而不是當選後的酬庸籌碼。而在決策的時候，能試著將校園內的對話空間打開、讓學生們知道自己的參與，是有可能改變自己的生活、有機會發揮影響的時候，參加的動機應該就不會低。我們在制度內，有更多機會借力使力，但是既然我們都知道學生參與的狀況目前不甚理想，就應該回過頭來經營這一塊；我們不只是當個被動的溝通橋樑，只會把學生意見傳進來制度而已，而是要主動積極的轉譯校方政策、讓資訊能夠更透明，然後藉由整合校方學生意見（無論是辦論壇或線上投票），再向學校進行遊說倡議。基於這個出發點，我們在回過頭來想，甚至是我們當選這一年，學生自治組織的行事曆和預算表，也可以藉由跟學生協同的「校園審議」來辦理。
藉由在校園中發動審議，讓學生自治的公共性得以回歸到全校學生，落實「學生自治組織」的公共服務本質、也培養校園中的對話空間與參與文化，這是我認為當前我們能做、也需要做的事情。畢竟，什麼叫學生自治？就是讓學生能「自我治理」，這個「自我治理」不是讓一個會長/ 議長來幫大家決定，而是藉由「學生自治」的這個制度，一般學生可以更有效的發揮影響力。而「審議民主」在台灣發展至今，其實也有許多改良的模式，在不同的政策階段，都有操作形式可供參考；因為分享時間有限，有興趣的夥伴，可以再找時間多聊聊。
很開心有師範大學、東海大學的學生自治夥伴，辦理了今天這場研討會。學生自治在台灣，遇到的另一個瓶頸，就是外在環境壓力並不小，我們通常都趕著走馬上任、大概知道要怎麼做的時候，就準備交接了。很難有一個回顧性的深度研討，頂多就是培力訓練的活動，所以我真的很感謝有這樣一個帶著學術批判味道相對濃厚的場域，來讓我們彼此相互提醒、請益、思辨。當然，今天的分享，是針對學生自治的圈內人做的，所以有一些批評又尖銳了些，也是希望我們能相互提醒，不要在「政客名嘴」已經太充斥的社會中，學生自治圈又多了一堆自我感覺良好的「學生政客」。
台灣解嚴已經快三十年了，但我們的社會卻尚未民主；不是有了投票制度就是有了民主、也不是有一堆電視頻道就是有言論自由。多元觀點是否能被呈現、我們是否有能力跟管道參與公共事務，這才是民主跟自由的內涵。參與「學生自治」說穿了，其實就是在學習參與「政治」、培養參與的「公民能力」。政治的本質就是這樣，就算我們忽視或冷漠，我們的生活終究會受其所影響：學生餐廳有什麼選擇、要趕幾點的宿舍門禁、能修到什麼課。而今，我們七八年級生正在這個轉捩點上，雖然民主深化的路徑有很多，可是制度內的學生自治，我認為是一個必爭的場域：因為，當我們都還做不好「校園民主」的時候，還能大言不慚的談什麼「民主國家」。當然，這也許是我想像力不足、或是個人認知偏狹，但，這是我自己的一些省思，在我幾度在街頭被警察扛走、或是裸體抗議過之後，也同時擔任過青輔會、教育部的活動講師等，重新思考「學生自治」的心得。
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